Традиционная пресс-конференция в мэрии прошла на этой неделе с участием высокого гостя - члена Совета Федерации (СФ), зампредседателя комитета по делам Севера Юрия Сивкова. Ведущей темой разговора с сенатором стало, как и следовало ожидать, принятие Федеральным собранием закона о монетизации льгот - закона, обсуждение которого вызвало в обществе реакцию, как известно, весьма неоднозначную...Не монетизацией единой...Впрочем, в самом начале пресс-конференции Юрий Сергеевич специально оговорил: так называемый закон о монетизации лишь часть обширного пакета законопроектов, принятых Думой и Советом Федерации и ожидающих теперь лишь подписи президента.Изменения и поправки внесены более чем в 150 законов. Связано это с тем, что в прошлом году приняты два основополагающих, по оценке сенатора, закона - № 95ФЗ и № 131ФЗ. Этими актами разграничиваются полномочия между разными уровнями власти - центральным, региональным и местным. Соответственно возникла необходимость определить и источники доходов для бюджета каждого уровня. В этом году это и было сделано. Раньше при формировании местных бюджетов царила, по словам Юрия Сивкова, полная неразбериха: правила игры менялись ежегодно, и до последнего момента не было ясно, поступления от каких налогов федеральная власть оставит в ведении регионов и муниципальных образований на будущий год. Теперь в Налоговом и Бюджетном кодексах все источники доходов определены совершенно четко. Это, по оценке сенатора, дает стабильность и возможность долгосрочного планирования.Следует отметить также те поправки, которые уже со следующего года должны серьезно улучшить ситуацию с рынком жилья. В частности, как уже сообщалось в СМИ, налоги и пошлины за оформление жилья в собственность для граждан сократятся, строительным организациям не придется уплачивать НДС с реализации новостроек, а плата за землю будет снижена для владельцев загородных домов и повышена для застройщиков, затягивающих строительство.Поделился сенатор даже впечатлениями от недавней поездки на Соловки, где удалось порыбачить и прекрасно отдохнуть за несколько дней.Однако ведущей темой пресс-конференции, повторим, была все же пресловутая монетизация льгот.Центр нам поможет?В этой связи сенатор особо отметил наличие в федеральном бюджете Резервного фонда, предназначенного специально для поддержки регионов в том случае, если те столкнутся с затруднениями при выплатах компенсаций. Причем, по словам Юрия Сергеевича, в этом вопросе правительство шло навстречу членам Совета Федерации: если первоначально фонд планировалось сформировать в размере 15 миллиардов рублей, то в процессе обсуждения министр финансов Кудрин согласился удвоить эту сумму. По мысли сенатора от Архангельской области, и это не предел.Вообще, правительство показало, что прислушивается к позиции Думы и Совета Федерации. Так, первоначальный вариант проектов не содержал понятий «государственная гарантия» и «минимальный размер оплаты труда»; предполагалось, что льготы могут устанавливаться по усмотрению даже поселковых властей... Федеральное собрание не могло согласиться с этим и внесло около 5000 поправок. 1060 из них были приняты правительством. Например, теперь законодательно закреплено, что величина МРОТ регулируется на федеральном уровне и что со временем он должен быть приравнен к официально признанному прожиточному минимуму; сохранено понятие государственных гарантий жителям Крайнего Севера...Как выяснилось на пресс-конференции, Юрий Сивков совершенно не сомневается, что льготники-«федералы» (среди них, напомним, ветераны войны, инвалиды, «чернобыльцы») никоим образом не проиграют от реформы. Объем средств на выплаты им вырос с 30 миллиардов рублей в 2004 году до 173 миллиардов в проекте бюджета на 2005 год. Ежемесячный «социальный пакет», предоставляемый льготникам на сумму 450 рублей каждому, будет включать затраты на пригородное сообщение, санаторно-курортное лечение и лекарства, - таким образом, по оценке сенатора, льготы по этим пунктам практически сохраняются. С 2006 года льготополучателям будет предоставлено право выбора между соцпакетом и выплатой 450 рублей наличными. На 2005 год временно сохранены и льготы по оплате услуг ЖКХ; около 25 миллиардов рублей предусмотрено на эти цели в федеральном бюджете.Тревожно что-то...И все же сенатор не скрывает своих тревог. Вызывает их ситуация с обеспечением тех льгот, которые поручены теперь региональным бюджетам. Выплаты детских пособий, полноценная поддержка ветеранов труда - справятся ли с этим на уровне субъектов Федерации? Юрий Сергеевич, по собственному признанию, опасается, что практическая реализация нового пакета законов, при всех усилиях законодателей, даст по той или иной причине сбой. Не исключает сенатор и то, что мог вместе с коллегами не заметить те или иные «подводные камни» в рассмотренных законопроектах. (К слову, это, по-видимому, действительно возможно - при той насторожившей многих поспешности, с которой правительство проводило документы через обе палаты парламента.) Вот почему Совет Федерации настоял на том, чтобы правительство предоставляло ежеквартальный полный отчет о ситуации и было готово к тому, что парламент будет вносить изменения в принятый ныне пакет законов.Многозначительно прозвучало еще одно признание члена Совета Федерации. Ответ на вопрос о том, насколько адекватными будут ожидаемые компенсации, он начал так: «Я понимаю людей, которые озабочены любыми новациями. После событий последнего десятилетия это естественное неприятие... И я далек от мысли об идеальности принятых законов...» В этой ситуации Юрий Сивков может только заверить, что власти никоим образом «не стремятся сделать хуже». Напротив, принятые решения в современных условиях единственно возможны, неизбежны, последовательны. И потому правильны.Впрочем, практическая реализация принятых законов зависит сегодня в значительной мере от того, насколько оперативно и грамотно будет проведена подготовительная работа в регионах, подчеркивает сенатор Сивков. Необходимо как можно скорее составить реестр льготополучателей на местах, а возможно, и провести определенную ревизию. В зависимости от этого будут определяться и шаги центральных властей. В том числе и то, что связано с возможным предоставлением помощи.Что касается конкретных процедур, связанных с реализацией новых схем, то в настоящее время заканчивается разработка регулирующих их подзаконных актов. По словам Юрия Сивкова, представители правительства заверяют, что к концу года все будет готово к практической работе.
Программа тридцати телеканалов! В том числе, по просьбе читателей, «TV 1000 Русское кино», «Спорт Плюс» и ДТВ. Анонсы наиболее интересных передач и фильмов. Новости телевидения. В продаже уже со среды!
