Чиновник имеет право брать деньги только у государства
Время от времени приходит пора подарков. Это не обязательно мимоза или букетики скромных ландышей. Универмаги и супермаркеты за полторы недели продают больше товара, чем в иное время за полтора месяца. И многие люди поневоле обрастают вещами, часть из которых им никогда не понадобится. Но куда деваться: подарки надо брать! Как приходится делать это и под Новый год, и 8 Марта, и по иным торжественным случаям.Впрочем, не все и не у всех здесь просто.Знакомый заведующий отделом газеты в Соединенных Штатах лишился должности, приняв от человека, о котором он вел журналистское расследование, бутылку дорогого виски в рождественской обертке. Другого газетчика долго трясли за то, что он сфотографировался на курорте в сомнительной компании. Что бывает с дорожными полицейскими, принимающими купюру в подарок от нарушителей правил движения, говорить не буду - отделы внутренней безопасности на дорогах неутомимы...Я вспомнил об этом потому, что по всем российским телеканалам вперемежку с рекламой подарков для знакомых и близких часто показывают рекламный ролик налоговой службы и уговаривают заполнить декларацию о доходах. Похожие декларации сейчас заполняют во всем мире, но везде по-разному.Раз уж зашла речь о подарках, вспомним, что почти четверть века назад, при президенте Картере, в США создали федеральное управление по чиновничьей этике. Директор управления назначается президентом на пять лет (чтобы срок этот не совпадал с президентским и директор чувствовал себя увереннее; с этой же целью кандидатура директора проходит сенатское утверждение). Все служащие достаточно высокого уровня (в том числе, кстати, и военные), а это несколько десятков тысяч, заполняют кроме обычных налоговых еще и специальные декларации, где они обязаны указать все полученные за год гонорары (за что, от кого и сколько), все подарки (за год из одного источника нельзя получить подарков более чем на полсотни долларов), все взятые кредиты (от кого и сколько). Чиновник не имеет права использовать свое положение для получения выгоды себе лично или членам семьи. О, фирмы под руководством детей и жен наших министров, депутатов и мэров! Американский бюрократ не имеет права даже поглядеть в сторону магазина, принадлежащего его теще, не то что зайти в него. Кстати, и после ухода на пенсию чиновник не будет иметь права работать в той сфере, которую курировал от имени государства - чтобы не готовил себе местечко загодя...Эти жесткие правила простираются до самого верха исполнительной вертикали без всяких исключений. Часто вспоминаю, как президент Рейган в Москве не смог принять личный подарок в виде расписного самовара «Русское поле» стоимостью в несколько тысяч долларов - это выходило за этические пределы. Кто-нибудь слышал о подобной истории с нашим высокопоставленным чиновником?Наказания за вранье в декларации для федерального управления по этике могут быть лютыми: от огромных штрафов до тюремного заключения и, что едва ли не самое страшное, лишения пенсии. Этические декларации не прячутся под сукно - они доступны для прессы, и поэтому завравшихся бюрократов ловят очень успешно. Помню несколько скандалов, когда шум подымался вокруг пустячных по нашим понятиям подношений, вроде построенного спонсорами забора вокруг загородного дома или оплаченного фирмой путешествия на Гавайи. Ну не может госчиновник брать деньги ни у кого, кроме государства - не имеет права, и все тут! Кстати, в городе Бостоне, где я работал, мне однажды довелось как профессору университета, попасть под проверку, и тогда же я узнал, что члены проверяющей комиссии тоже заполняют этические декларации, а на федеральном уровне их контролирует конгресс США.В общем, настала очередная пора подарков. А потом неизбежно придет время деклараций. В разных странах эти процедуры выглядят по-разному. На что я и хотел обратить ваше внимание.
Программа тридцати телеканалов! В том числе, по просьбе читателей, «TV 1000 Русское кино», «Спорт Плюс» и ДТВ. Анонсы наиболее интересных передач и фильмов. Новости телевидения. В продаже уже со среды!
